首先,其它城邦是现行同盟防务体制的既得利益者,他们没有动力参加维克托莉亚主导的军事改革。
其次,组建联合舰队就意味着均摊军费,这是其它城邦不愿接受的。公平的讲,白鸥港作为本德同盟无可争议的霸主,占据着最有利的经济区位,资本、人才和制度等要素禀赋都占据比较优势,因此其在同盟内部的经济活动中也就必然拥有垄断地位,就像一部抽水机,源源不断从周边地区抽取财富,只给其它城邦留了一点残羹冷炙。其它城邦受到白鸥港明里暗里剥削,之所以日子还过得下去,一个很重要的因素是缩减本邦军事开支,由白鸥港提供的军事保障获得了国防红利,节省的开支用来发展其它具有比较优势的产业,获得的收益可以平衡白鸥港的剥削,进而使本德同盟这个经济共同体处于相对均衡的状态。
罗兰很自然联想到地球上二战之后的世界秩序,日本与西德之所以能够在战后一片废墟的基础上迅速实现经济腾飞,一个很重要的因素就是被动放弃了大部分国防开支,可以将更多资本投入到经济建设。
现在维克托莉亚提出组建联合舰队,均担军费,好比美帝提出改革北约,告诉欧盟与日本、韩国:保护费要涨价,你们都得加钱,否则就不再提供安全保障,对方能高兴?
最后一个因素,维克托莉亚刚才也提到了,就是各邦担心联合舰队组建起来以后,指挥权变成扬波家族的禁脔,如此一来就等于各邦出钱出力供白鸥港扩军,而这支联合舰队在消灭巨妖岛海盗之后也不会就地解散,接下来兵锋指向何处?各邦统治家族只要想一想这个问题,恐怕都会出一脑门子冷汗!
一个经济上处于垄断地位的家族,如果还掌握着随意碾压其它家族的庞大军力,那还有什么必要维持现有的同盟体制?手里有钱又有枪,凭啥还要在议会上听其它城邦的代表啰嗦?
到那一天,本德同盟恐怕就要蜕变成本德王国,扬波家族也将成为皇室家族,其它各城邦都要对柳博芙女王陛下俯首称臣,这是他们绝对不想看到的未来,所以各邦宁肯忍受海盗盘剥,也不愿给扬波家族任何走向集权的机会。
怀有这样一块共同的心病,维克托莉亚提出的扩军方案当然无法在议会取得共识,扯了无数皮,吵了无数架,结果却是徒劳无益。与此同时,巨妖岛海盗王国却在克拉肯独断专权的经营下迅速扩张势力。此消彼长的状况持续下去,总有一天本德同盟的人们将惊恐的发现敌人已经变得如此强大,即便他们立刻放弃私心团结起来组建联军也无力抵挡海盗入侵。
真到了那一天,“本德联盟”也就在这条自取灭亡的道路上走到尽头了。(未完待续。)